自2021年11月起，由洞涇市場(chǎng)所牽頭主導(dǎo)，鎮(zhèn)經(jīng)發(fā)辦、綜合行政執(zhí)法隊(duì)、環(huán)保辦等職能部門、執(zhí)法部門以及百顆星、人工智能公司等園區(qū)管理單位共同組建調(diào)研小組，對(duì)洞涇鎮(zhèn)13個(gè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)開展了為期近一年的沉浸式大調(diào)研，以“五大安全、提質(zhì)增效”為切入點(diǎn)，對(duì)園區(qū)開展深度“體檢”，開出“強(qiáng)身健體”的“藥方”，提高園區(qū)綜合競(jìng)爭(zhēng)力。

　　摸清底數(shù)，聚焦優(yōu)質(zhì)營(yíng)商環(huán)境

　　知人者智，自知者明。信息收集是開展工作的基礎(chǔ)，通過深入調(diào)研，采集園區(qū)501戶企業(yè)數(shù)據(jù)，繪制含有廠房細(xì)節(jié)的園區(qū)地圖面積約53萬平方米，撰寫含有園區(qū)基本情況、隱患風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)、重點(diǎn)企業(yè)情況、提質(zhì)增效方案等內(nèi)容的《園區(qū)調(diào)研報(bào)告》13份，并以“一園一檔”的方式歸納整理。此外，調(diào)研組還將調(diào)研檔案數(shù)字化，為政府、園區(qū)相關(guān)職能管理部門提供參考，并為園區(qū)管理規(guī)劃發(fā)展提供大數(shù)據(jù)支撐。

　　查明底數(shù)的過程，同樣是排查風(fēng)險(xiǎn)的過程。調(diào)研工作中，除了各類安全隱患、規(guī)范性經(jīng)營(yíng)的整改外，市場(chǎng)監(jiān)管執(zhí)法人員還針對(duì)產(chǎn)業(yè)園區(qū)存在的轉(zhuǎn)供電違規(guī)加價(jià)行為進(jìn)行了專項(xiàng)整治，通過案件查辦與行政指導(dǎo)督促園區(qū)主體清退多收取的電費(fèi)，同時(shí)，進(jìn)一步規(guī)范了各產(chǎn)業(yè)園區(qū)轉(zhuǎn)供電收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，企業(yè)用電成本明顯下降，保障了園區(qū)入駐企業(yè)權(quán)益，夯實(shí)產(chǎn)業(yè)園區(qū)健康發(fā)展環(huán)境。

　　筑巢引鳳，挖掘存量發(fā)展空間

　　“產(chǎn)業(yè)園區(qū)管理方管理能力不夠，產(chǎn)業(yè)園區(qū)內(nèi)企業(yè)落地發(fā)展水平不高”，調(diào)研中發(fā)現(xiàn)了部分園區(qū)產(chǎn)出不高的共性癥結(jié)。稀缺優(yōu)質(zhì)廠房被“打碎”出租給物流倉(cāng)儲(chǔ)企業(yè)的情況屢見不鮮，重租金不重管理成為了不少園區(qū)管理方普遍的“惰性思維”。

　　以立普?qǐng)@區(qū)為例，園區(qū)內(nèi)除24家企業(yè)外還存在3幢工改居的公寓樓，管理混亂，人口流動(dòng)性大，人員組成復(fù)雜，且原有外墻等基礎(chǔ)設(shè)施陳舊，各類隱患風(fēng)險(xiǎn)較大。調(diào)研組與園區(qū)管理方多次溝通后，園區(qū)下了整體提升的決心，在工作組的指導(dǎo)下，園區(qū)與管理單位百顆星公司對(duì)接，開展劣勢(shì)企業(yè)清退、整體環(huán)境改造提升等，并簽約上海徠木電子科技有限公司入駐園區(qū)，投資建設(shè)了一條現(xiàn)代化生產(chǎn)線，實(shí)現(xiàn)入駐企業(yè)與園區(qū)的雙贏。

　　在沉浸式調(diào)研期間，通過清退、引導(dǎo)轉(zhuǎn)移等方式，洞涇鎮(zhèn)化零為整、清騰優(yōu)質(zhì)廠房面積超過20萬平方米，后續(xù)，洞涇鎮(zhèn)將進(jìn)一步搭建平臺(tái)，吸引更多優(yōu)質(zhì)企業(yè)、優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目前來考察、入駐。

　　以商招商，切實(shí)推進(jìn)政策落地

　　大調(diào)研給園區(qū)帶來的不僅僅是管理提升，大量職能部門工作人員下沉一線，還帶來了對(duì)政策的細(xì)致解讀和“作戰(zhàn)指導(dǎo)”。在一次次調(diào)研走訪中，園區(qū)管理方對(duì)政府招商發(fā)展政策的理解力、執(zhí)行力同步提升，同頻共振效應(yīng)日益顯現(xiàn)。多仕瑪園區(qū)管理方與百顆星簽訂招商合作協(xié)議，為洞涇招商引入外部?jī)?yōu)質(zhì)企業(yè)出力獻(xiàn)策。高德門窗園區(qū)、多仕瑪園區(qū)、立普?qǐng)@區(qū)成功引入注冊(cè)型稅源企業(yè)11戶，成為產(chǎn)業(yè)園區(qū)招商引稅創(chuàng)新模式的成功嘗試。通過存量企業(yè)落地落稅、重點(diǎn)企業(yè)引入新增長(zhǎng)稅源等方式，完成接洽項(xiàng)目24個(gè)，存量園區(qū)招商引入注冊(cè)企業(yè)23個(gè)。

　　下有響應(yīng)，上有回應(yīng)。調(diào)研組針對(duì)園區(qū)管理及園區(qū)內(nèi)企業(yè)需求開展“高質(zhì)量發(fā)展扶持資金”政策宣貫16次，組建“洞涇企業(yè)交流微信群”，解答企業(yè)經(jīng)營(yíng)過程中遇到的疑難問題。同時(shí)通過園區(qū)大調(diào)研專項(xiàng)，為科大智能(7.870, 0.00, 0.00%)產(chǎn)業(yè)園區(qū)企業(yè)、思真遠(yuǎn)達(dá)商標(biāo)代理事務(wù)所等企業(yè)提供專利申請(qǐng)、商標(biāo)運(yùn)營(yíng)等知識(shí)產(chǎn)權(quán)咨詢18件，指導(dǎo)優(yōu)牌生物科技有限公司制定團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)2件，結(jié)合商業(yè)秘密保護(hù)示范政策，指導(dǎo)科大智能產(chǎn)業(yè)園區(qū)創(chuàng)建“松江區(qū)商業(yè)秘密保護(hù)示范區(qū)”。

　　在對(duì)13個(gè)園區(qū)近一年的沉浸式大調(diào)研后，調(diào)研組總結(jié)，要改變產(chǎn)業(yè)園區(qū)畝產(chǎn)稅收低下、發(fā)展質(zhì)量不高、結(jié)構(gòu)不合理等問題，需要的不僅僅是一次次的“運(yùn)動(dòng)式”提升，而是細(xì)水長(zhǎng)流的持續(xù)性工作。未來，洞涇鎮(zhèn)將堅(jiān)持開展聯(lián)合走訪大調(diào)研機(jī)制，守住安全底線，提升園區(qū)管理能力，優(yōu)化業(yè)態(tài)布局，推動(dòng)惠企政策真正落地，探索一條幫助園區(qū)提升綜合競(jìng)爭(zhēng)力的新道路，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)的高質(zhì)量發(fā)展。（通訊員：悅洞涇 編輯：陳燕）